面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，為實(shí)現(xiàn)值班工作從單一服務(wù)型向信息型、應(yīng)急型、主動(dòng)型、綜合型轉(zhuǎn)變，浙江溫州市委市政府總值班室總結(jié)了“新、多、優(yōu)、深、快、嚴(yán)”六字經(jīng)驗(yàn)。

“新”理念引領(lǐng)頂層設(shè)計(jì)

樹立“值班工作一盤棋”的新理念，強(qiáng)化“主動(dòng)作為、攻防結(jié)合”的新意識(shí)，引領(lǐng)頂層設(shè)計(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找各地各部門工作短板，每年定期開展問卷調(diào)查，摸清底子，查準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單，從而對(duì)癥下藥。制定相關(guān)制度，明確值班工作職能職責(zé)、溝通交流、督促檢查、組織建設(shè)、激勵(lì)措施等事項(xiàng)，通過召開全市值班工作現(xiàn)場會(huì)等形式，引導(dǎo)各地各部門比學(xué)趕超，紛紛出臺(tái)措施加強(qiáng)值班工作。

“多”層面筑牢組織保障

在雙休日、法定節(jié)假日，市縣黨委書記、市縣長確保有一人留守本地帶頭值班；在法定節(jié)假日，市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)輪流值班一天；在工作日，黨委、政府副秘書長（副主任）輪流值班一周，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范?？h（市、區(qū)）黨政、市直部門主要負(fù)責(zé)人離開本地，如出差、休假、病假等，要提前向市委市政府總值班室報(bào)備，在領(lǐng)導(dǎo)層面堅(jiān)持“上率下”。

建立以市委市政府總值班室為龍頭，縣（市、區(qū)）總值班室和市直重點(diǎn)部門值班室為兩翼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班室和縣直重點(diǎn)部門值班室為分支的組織網(wǎng)絡(luò)，在機(jī)構(gòu)層面體現(xiàn)“全覆蓋”。

市縣兩級(jí)總值班室均配備足夠?qū)Ｂ氈蛋嗳藛T；建立每天早上一碰頭、每周一小結(jié)、每月一交流的工作機(jī)制；建立市縣兩級(jí)總值班室主任座談交流工作制度，交流學(xué)習(xí)、共同提高；在全市文秘培訓(xùn)班首次開設(shè)應(yīng)急值班課程，不斷提高值班隊(duì)伍整體能力水平。

“優(yōu)”措施體現(xiàn)人性值班

專兼結(jié)合。值班隊(duì)伍合理搭配專兼職人員，一種形式是“固定兼”：兼職人員相對(duì)固定，兼職人員職位變動(dòng)后，新同志立即遞補(bǔ)；另一種形式是“輪流兼”：“兩辦”人員大范圍輪流值班。

差異執(zhí)行。根據(jù)時(shí)間差別、地域級(jí)別、單位類別，對(duì)不同單位提出不同值班要求。各地和應(yīng)急處置任務(wù)重、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)部門，必須全年安排值班，有的部門在重點(diǎn)時(shí)段值班。

注重保障。要求各值班室合理劃分日常辦公區(qū)域和值班區(qū)域，配備必要的辦公設(shè)備。關(guān)心值班干部的成長，表現(xiàn)突出的及時(shí)給予多種鼓勵(lì)。

“深”研判力爭精準(zhǔn)報(bào)送

內(nèi)容上研判有度。對(duì)收到的信息做到“五問”：一問是否符合上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；二問是否處在敏感時(shí)間和地點(diǎn)；三問是否與特殊敏感人物有關(guān)；四問是否會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注；五問是否會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切。經(jīng)過“五問”，對(duì)信息是否上報(bào)、怎么報(bào)就心中有數(shù)了。

節(jié)奏上張弛有度。根據(jù)信息的緊急程度和內(nèi)容范圍，分為“不報(bào)、立即報(bào)、匯總明早報(bào)”三種。經(jīng)研判，需立即報(bào)的不涉密信息，以短信形式分報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長三級(jí)；不需立即報(bào)的信息，核實(shí)匯總到《值班快訊》，第二天上班前送到市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公案頭。在重大活動(dòng)、法定節(jié)假日和敏感時(shí)段，做到“有事報(bào)情況，無事報(bào)平安”。

要求上明確有章。各地各部門向市委、市政府報(bào)送突發(fā)事件和緊急敏感信息，統(tǒng)一由市委辦公室處理。強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和緊急敏感情況，責(zé)任單位要在事發(fā)一個(gè)小時(shí)內(nèi)、接到消息30分鐘內(nèi)，電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況；事發(fā)兩小時(shí)內(nèi)、接到消息一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送有關(guān)情況。

“快”反應(yīng)提升全域協(xié)調(diào)

建立“快速查詢庫”。按照突發(fā)事件和緊急敏感情況的類別，分類建立應(yīng)急隊(duì)伍專家?guī)?，篩選、儲(chǔ)備一批自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，確保關(guān)鍵時(shí)刻出得上力。建立全市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部電子通訊錄，確保隨時(shí)聯(lián)系得上。

健全“快便溝通群”。建立縣（市、區(qū)）、市直重點(diǎn)部門值班工作微信群，隨時(shí)通報(bào)交流情況。重點(diǎn)是做好與公安、安監(jiān)、國安、海事、防汛、公用等事關(guān)全市平安大局部門的聯(lián)絡(luò)溝通，做到資源整合、無縫對(duì)接；與網(wǎng)信部門建立雙向通報(bào)機(jī)制，時(shí)刻掌握、及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)輿情；在市總值班室接入“視聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，隨時(shí)與重點(diǎn)部門連線視頻對(duì)話、查看協(xié)調(diào)現(xiàn)場。

順暢“快捷處置鏈”。健全市重特大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置方案，明確核實(shí)報(bào)告、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后方協(xié)調(diào)、后期處置等環(huán)節(jié)工作要求。對(duì)突發(fā)事件，值班人員接報(bào)后要立即核實(shí)準(zhǔn)確，并作出初步指揮協(xié)調(diào)。

“嚴(yán)”督查強(qiáng)化責(zé)任追究

檢查從嚴(yán)。在節(jié)假日、重大會(huì)議活動(dòng)期間組織值班檢查，形成值班檢查常態(tài)化。如在節(jié)假日每年通過電話抽查兩次，保證基層始終繃緊值班這根弦。

整治從嚴(yán)。督查中一手找問題，一手抓整改，不斷提高各地各部門值班工作規(guī)范化水平。在重點(diǎn)檢查值班領(lǐng)導(dǎo)帶班情況、值班人員在崗情況和業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，檢查值班室環(huán)境衛(wèi)生、硬件配置、制度建設(shè)、值班表制訂、值班日志記錄等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即指導(dǎo)整改。

問責(zé)從嚴(yán)。將突發(fā)事件和緊急敏感信息報(bào)送與平安建設(shè)考核掛鉤，納入年終考績。嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)定，值班領(lǐng)導(dǎo)不在崗、電話聯(lián)系不上，值班干部未到崗或離崗、串崗，漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)緊急情況，拖延、貽誤重大緊急情況處置等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。